權(quán)利九:主持開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)和監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程
采購人主持開標(biāo),在政府采購實(shí)踐中沒有什么爭(zhēng)議。
采購人組織評(píng)標(biāo)的權(quán)利體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:派出代表,抽取專家,依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。主持推舉或指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人(采購人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人)。向評(píng)標(biāo)委員會(huì)解釋采購項(xiàng)目的采購目的,招標(biāo)的范圍和性質(zhì),主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法,影響評(píng)標(biāo)過程的相關(guān)因素等。承擔(dān)評(píng)標(biāo)的服務(wù)性工作。
監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程是采購人的一項(xiàng)重要權(quán)利。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人依法建立,其評(píng)審工作對(duì)采購人負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立履行職責(zé)不等于可以不受監(jiān)督地履行職責(zé),采購人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行職責(zé)的情況負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。一些地方拒絕采購人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),是對(duì)采購人監(jiān)督權(quán)的侵犯。
。▍⒖肌墩少徹浳锖头⻊(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第77條,《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第8條、第9條、第14條、第15條、第16條)
權(quán)利十:受理、查證和答復(fù)質(zhì)疑
質(zhì)疑是供應(yīng)商向采購人尋求救濟(jì)的措施,受理供應(yīng)商的質(zhì)疑,對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詢證并給予答復(fù),是采購人的權(quán)利。
一些以質(zhì)疑的名義提出,但實(shí)質(zhì)是詢問的問題,采購人應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商改以詢問的名義提出,或直接按詢問的性質(zhì)予以答復(fù)。
受理和答復(fù)質(zhì)疑是采購活動(dòng)的組成部分。政府采購監(jiān)管部門不宜介入或干預(yù)采購人受理、調(diào)查、詢證和答復(fù)質(zhì)疑的工作。
。▍⒖肌墩少彿ā返51條、第52條、第53條、第54條)
權(quán)利十一:決定廢標(biāo)
廢標(biāo)是一項(xiàng)權(quán)利,廢標(biāo)的權(quán)利依法屬于采購人和其組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。同時(shí),廢標(biāo)是一項(xiàng)受限制的權(quán)利,主要體現(xiàn)在2個(gè)層面:一是采購人決定廢標(biāo),必須符合法定的廢標(biāo)條件;二是出現(xiàn)了法定的廢標(biāo)情形時(shí),采購人必須決定廢標(biāo)。
《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,政府采購監(jiān)管部門有“決定中標(biāo)無效”、“責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)”、“終止采購活動(dòng)”的權(quán)利,但沒有決定廢標(biāo)的權(quán)利。政府采購監(jiān)管部門對(duì)采購項(xiàng)目做出廢標(biāo)的決定,是對(duì)法律規(guī)定的誤解。
(參考《政府采購法》第36條,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第43條、第57條)
權(quán)利十二:確認(rèn)或委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)
采購人有確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的招標(biāo)候選供應(yīng)商順序,確認(rèn)排列在第一名的候選供應(yīng)商中標(biāo)。采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。